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《规范性文件》重庆市人大常委会备案审查信息平台挂网上线
发布时间:2018-10-23 15:45:27

摘要:这就说到了目前上线的市人大常委会备案审查信息平台,这一平台具备管理、短信提醒、电子报备等功能,而且未来公民直接在网上提出审查,将使违反上位法或上位规范性文件的情形得到迅速纠正

12日,重庆市人大常委会召开备案审查信息平台启用部署暨培训会。 首席记者 徐焱 摄

  说到备案审查,我们不妨先从这一制度说起,其指的是文件制定机关将其制定的法规、规章和其他规范性文件按照法定期限和程序报法定机关备案,由接受备案的机关对其合法性、适当性进行并作出修改或者处理的法律制度。

  规范性文件具有约束力和反复性,数量多、涉及面广、影响范围大,一旦出现或者不适当,将对人民的利益损害。通过有权机关对规范性文件的备案审查,发现并纠正性文件中与宪法、法律相抵触的问题,也就保障了公民、法人和其他组织的合法权益。

  具体到重庆来看,重庆市人大常委会除了对报送备案的规范性文件进行审查外,还按规定公民、法人和其他组织对某一规范性文件提出的审查,依法启动工作。主动,可以发现并依法纠正违宪违法问题,同时,公民、法人和其他组织依法对规范性文件提出审查,要求对这些文件进行修改撤销,也可以自身合法权利。

  谈及备案审查和老百姓生活的关系,市人大常委会方面举例作了说明。相关负责人介绍,在调研时发现,一县政府部门出台的关于老旧住宅加装电梯的规范性文件与《重庆市老旧住宅增设电梯建设暂行办法》规定不一致,将四层以上可以加装电梯的规定变为七层以上才可以加装。

  “实践,现实中下位法违反上位法的情形时有发生。”该负责人说,规范性文件备案审查制度,正是发现并纠正各类规范性文件中与宪法法律相抵触的问题,维护法制统一、尊严、权威的重要。

  如何让备案审查更加制度化、规范化、数字化、智能化?这就说到了目前上线的市人大常委会备案审查信息平台,这一平台具备管理、短信提醒、电子报备等功能,而且未来公民直接在网上提出审查,将使违反上位法或上位规范性文件的情形得到迅速纠正。

  据了解,去年10月,市人大常委会备案审查信息平台启动系统工作,按照“标准、网络、内容、数据”四统一和市区县两级人大一体化建设、充分现有代表履职服务、公文办理、短信平台系统资源的要求建设。目前,平台已具备管理、短信提醒、电子报备等功能。

  相关负责人称,报备功能将现有纸质备案报告、文件正文、备案说明电子化,并细化了文件填报要素,在提高报备效率的同时有助于全面报备文件情况。目前平台已实现市、区县两级互联互通,下一步乡镇也将纳入平台用户范围。今年内,该平台还将实现与全国人大信息平台互联互通。

  值得注意的是,对于老百姓而言,未来所有报备文件都将在重庆人大网上实现公开和动态管理,社会公众可查询浏览市政府规章及规范性文件、市级部门文件和区县政府部门文件,并在网上提出审查。

  据统计,今年以来,市人大常委会通过直接来信、信访等渠道已收到审查9件

  市人大常委会副主任王越出席并讲话。(记者 徐焱)

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